七十年代之前，伦敦为了维护大英帝国对海外各殖民地的影响力，制定了一系列的全面限制殖民地的条约，并以法律的形势制约殖民地的发展

    香港号称东方明珠，作为英国在海外最重要的殖民地之一，自然也在此列之中

比如在七十年代之前，英国不仅强制香港每年上映制定数量的英国电影，同时也对每部电影征收高达17

5%的娱乐税

直到随着内地的混乱结束，伦敦惧怕一个强大起来的新中国会通过各种手段收回香港，才于七十年代末签署了著名的《麦理浩特赦》，将每部电影需要交纳的娱乐税硬姓规定为10%，并且这10%的税收被要求由院商支付

    上有政策，下有对策

为了对于《麦理浩特赦》中规定的10%娱乐税，三大院商旋即将其转移到电影的制作公司身上，几乎从来没有自己掏过钱，德宝也是一样，几乎成为了香港电影界最大的潜规则

而各大电影公司虽然知道，但嘉禾、新艺城、邵氏、德宝各有自己的院线，自然是睁一只眼闭一只眼

其他比较小的电影公司敢怒不敢言，尤其是在几大院商联手封杀了几家‘捣乱’的电影公司之