其实，大宋朝法律对“效用”的管理很宽泛的，因为“效用”属于免费行政资源，所以官府只规定：三次召唤不到，则取消效用待遇

但如果“大将”为人懒散，每逢三次召唤，便随便响应一次来“应付差事”——那么理论上，官府是对“效用”的懒惰是无可奈何的

他们可继续享受免税待遇，对官府的召唤则消极应付

    也因此，到了宋末，效用阶层越来越庞大，导致免税的人员越来越多，沉重的税赋因而转嫁到市井百姓身上

而出现这种现象，是因为大多数县级官员都是科举出身，他们转赴异地为官，人生地不熟的，唯有依仗各地土生土长的“效用”

这些效用又都是当地豪强，官员一般不敢轻易下手裁减

结果，为了填充自己的钱包，每一任官员又会出售几个效用名额，于是效用队伍越来越庞大——如今的大宋朝，随便扔一块砖头出去都能砸中两三个“大将”

    但对于市井百姓来说，“大将”这个头衔确实有诱惑力，它无需科考，也不论出身，只要有当地两名官吏出面推荐，然后自己配备弓箭，没有战马，毛驴也能凑活

关系走到位，你就不是纳税